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海南省人民政府關于劃定海南省生態保護紅線的通告

日期:2016-09-26  來源:海南省人民政府網  作者:

來源:海南省人民政府網


瓊府〔2016〕90號

  海南省生態保護紅線包括陸域生態保護紅線和近岸海域生態保護紅線兩部分。依據我省生態資源特征和生態環境保護需求,劃定陸域生態保護紅線總面積11535平方公里,占陸域面積33.5%,劃定近岸海域生態保護紅線總面積8316.6平方公里,占海南島近岸海域總面積35.1%。在空間上基于山形水系框架,以中部山區的霸王嶺、五指山、鸚哥嶺、黎母山、吊羅山、尖峰嶺等主要山體為核心,以松濤、大廣壩、牛路嶺等重要湖庫為空間節點,以自然保護區廊道、主要河流和海岸帶為生態廊道,形成“一心多廊、山海相連、河湖相串”的基本生態保護紅線空間格局。

  一、陸域生態保護紅線

  根據陸域生態保護紅線的生態系統組成、結構特征以及主導生態服務功能的保護需求,陸域生態保護紅線分為Ⅰ類生態保護紅線區和Ⅱ類生態保護紅線區兩個大類(以下分別簡稱Ⅰ類紅線區和Ⅱ類紅線區),包含11個功能區和23個功能亞區(詳見附件1)。其中,Ⅰ類紅線區5544平方公里,Ⅱ類紅線區5991平方公里,分別占海南島國土面積的16.1%和17.4%,概述如下:

  (一)生物多樣性保護生態保護紅線區。

  全省共劃定生物多樣性保護生態保護紅線區4385.09平方公里,占海南島國土面積的12.74%。其中,Ⅰ類紅線區2722.90平方公里,Ⅱ類紅線區1662.19平方公里。除我省的國家級、省級自然保護區之外,主要分布在海南島中部山區的熱帶雨林、季雨林、山地常綠闊葉林以及沿海紅樹林、灘涂濕地等生物多樣性富集地區。

  (二)水源保護與水源涵養生態保護紅線區。

  全省共劃定水源保護與水源涵養生態保護紅線區2212.35平方公里,占海南島國土面積的6.43%。其中,Ⅰ類紅線區719.93平方公里,Ⅱ類紅線區1492.42平方公里。除我省的城鎮集中式飲用水水源保護區之外,主要分布在海南島中部的黎母山、五指山、吊羅山、霸王嶺、尖峰嶺等高山、中山地區,該區域是海南三大河流,即南渡江、昌化江、萬泉河的發源地和重要水源涵養區。

  (三)水土保持生態保護紅線區。

  全省共劃定水土保持生態保護紅線區2789.83平方公里,占海南島國土面積的8.11%。其中,Ⅰ類紅線區1985.40平方公里,Ⅱ類紅線區804.43平方公里。主要分布在中部的黎母山、五指山、吊羅山、霸王嶺、尖峰嶺等地勢起伏度大的高山、中山地區,以及易發生水土流失的低山、丘陵和臺地地區。

  (四)海岸帶生態敏感生態保護紅線區。

  全省共劃定海岸帶生態敏感生態保護紅線區164.42平方公里,占海南島國土面積的048%。其中,Ⅰ類紅線區115.56平方公里,Ⅱ類紅線區48.86平方公里。主要分布在海岸線自然岸線向陸一側0-300米范圍內,0-200米范圍為Ⅰ類紅線區,200-300米范圍為Ⅱ類紅線區。包括海南島主要的海岸帶侵蝕敏感區、海平面上升影響區、風暴潮影響區和沿海防護林分布區。

  (五)防洪調蓄生態保護紅線區。

  全省共劃定防洪調蓄生態保護紅線區874.80平方公里,占海南島國土面積的254%,均為Ⅱ類紅線區。空間范圍為我省的38條主要河流、35座大中小型水庫的管理和保護范圍。包括松濤、大廣壩、牛路嶺、紅嶺、大隆等10座大型水庫,南渡江、昌化江、萬泉河、陵水河等38條河流(24條干流及其主要一級支流14條)及其流域上的25座中小型水庫。

  (六)旅游功能保護生態保護紅線區。

  全省共劃定旅游功能保護生態保護紅線區1054.34平方公里,占海南島國土面積的3.07%,均為Ⅱ類紅線區。空間范圍為我省的國家級/省級森林公園、地質公園以及濕地公園的生態保護區。

  (七)其他生態保護紅線區。

  全省共劃定其他生態保護紅線區54.58平方公里,即昌江核電安全緩沖Ⅱ類紅線區,占海南島國土面積的0.16%。空間范圍為昌江核電廠安全緩沖區周邊5千米的陸域緩沖區。

  二、近岸海域生態保護紅線

  海南島近岸海域生態保護紅線范圍共計8316.6平方公里,占近岸海域面積的35.1%,分為Ⅰ類紅線區和Ⅱ類紅線區,包含17個功能區(詳見附件2)。

  Ⅰ類紅線區總面積343.3平方公里,占近岸海域面積的1.5%。Ⅰ類紅線區主要包括海洋自然保護區的核心區和緩沖區、領海基點保護范圍等。

  Ⅱ類紅線區總面積約79733平方公里,占近岸海域面積的33.6%。Ⅱ類紅線區主要包括海洋自然保護區的實驗區、海洋特別保護區、省級海洋功能區劃海洋保護區域、海岸帶控制區(向海側)、珊瑚礁主要分布區、海草床主要分布區、紅樹林主要分布區、部分潟湖、重要入海河口、自然景觀與歷史文化遺跡、重要岸線與鄰近海域、重要漁業水域、海洋功能區劃中的增養殖區、保持自然生態空間屬性的生態保留區等。

  三、管控原則

  (一)Ⅰ類生態保護紅線區。

  根據《海南省生態保護紅線管理規定》,除下列情形外,Ⅰ類生態保護紅線區內禁止各類開發建設活動。

  1經依法批準的國家和省重大基礎設施、重大民生項目、生態保護與修復類項目建設;

  2農村居民生活點、農(林)場場部(隊)及其居民在不擴大現有用地規模前提下進行生產生活設施改造。

  (二)Ⅱ類生態保護紅線區。

  Ⅱ類生態保護紅線區內禁止工業、礦產資源開發、商品房建設、規模化養殖及其它破壞生態和污染環境的建設項目。

  確需在Ⅱ類生態保護紅線區內進行下列開發建設活動的,應當符合省和市縣總體規劃。

  1.經依法批準的國家和省重大基礎設施、重大民生項目、生態保護與修復類項目建設;

  2.濕地公園、地質公園、森林公園等經依法批準、不破壞生態環境和景觀的配套旅游服務設施建設;

  3.經依法批準的休閑農業、生態旅游項目及其配套設施建設;

  4.經依法批準的河砂、海砂開采活動;

  5.軍事等特殊用途設施建設;

  6.其他經依法批準,與生態環境保護要求不相抵觸,資源消耗低、環境影響小的項目建設。

  附件:1.陸域生態保護紅線功能分區及面積統計表

  2.海南島近岸海域生態保護紅線功能分區及面積統計表

  3.市縣生態保護紅線面積分解表

  4.附圖

海南省人民政府

2016年9月18日

(此件主動公開)


                 
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